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浅谈澳洲政府的“领事协助”
浅谈澳洲政府的“领事协助”
本文作者：Simon WU，NewStars 北京分部的负责人，澳大利亚持牌移民代理，笔名“平凡之路”。拥有超过10年的澳洲生活和工作经验，擅长海外技术移民和投资移民。本身曾是技术移民的我，将引领众多海外移民的“不平凡之路”。
随着疫情发展，各国都开始援助各自在武汉的侨民。美国驻北京大使馆发来的通知说，周二从武汉直接飞往旧金山的航班运送美国公民的能力将会有限。法国武汉总领事馆也在1月25号发出公告，法国政府将与中方合作一步步按照计划提供帮助。日本将在1月28号派去武汉的专机计划装载大量的口罩、防护服等支援物资。被困在湖北省停工中的英国公民对英国外交和联邦事务部表示沮丧，他们声称在危机升级的情况下，英国政府提供的援助很少。
2020年1月27日星期一，澳大利亚外交部长佩恩（Marise Payne）表示，澳洲的外交人员正忙于为滞留在中国城市武汉的澳大利亚人提供“领事协助”，包括至少100名学童。澳大利亚人报了解，这些孩子都是澳大利亚公民，年龄在六个月至16岁之间。许多人曾在中国城市庆祝农历新年，而另一些人则与家人度过了暑假。很多孩子在那里都被他们的祖父母照顾。
佩恩表示澳洲目前还未确定有多少澳洲人在武汉，但是外交部的紧急热线已经接到超过380个电话。佩恩表示因为在该地区没有领事机构，澳洲政府能提供的援助受到限制。澳洲驻北京的领事官员正在与中国当局密切磋商，他们会探索“一切的机会”。
澳洲公民在海外遇到紧急情况，可以寻求“领事协助”。尽管澳洲政府也坦诚在某些情况下，“领事协助”的帮助也可能会很有限。今天我们来聊一下这个但愿不被用到的“领事协助”。
“领事协助”大概有以下这些：
- 补发护照及旅游证件，但会收费
- 在有紧急医疗事故时提供当地医生和医院的详情
- 如果你是严重攻击或其他罪行的受害者，为你提供合适的帮助，包括当地律师和传译服务的详情
- 如果你被逮捕，探望或联系你，确保你的福利得到保障；如有需要，提供当地律师和传译服务的详情，并尽力确保你在逮捕你的国家的法律下受到公平对待
- 提供其他方面的广泛意见及支持，包括海外亲人死亡，失踪人口及绑架
- 如果你同意，我们可以代表你联系你的家人或朋友。在某些情况下，我们可能在没有得到你的同意下联系你的家人或朋友
- 在发生国际恐怖事件、内乱或天灾时作出特别安排（也许需要收费）
- 在一些地方，让你可以在海外参与联邦和一些州选举的投票
- 提供一些公证服务，包括见证及鉴定文件及进行宣誓和承诺仪式（需要收费）
值得注意的是，有些涉及澳大利亚人的国际危机及紧急情况要求非常回应可以要求“领事协助”，例如：
- 有很多澳大利亚人可能被杀或受伤或澳大利亚人面临危险的情况，例如、恐怖袭击、严重意外、流感大流行及天灾
- 发生政治动乱以至我们忠告你要离开该国，同时，如果没有商业选择而需要要求我们提供使澳大利亚人离开或疏散的协助
- 发生严重危害或使很多澳大利亚人陷入困境的事件
那么什么样的人有资格要求“领事协助”?
- 所有澳大利亚公民
- 在澳大利亚-加拿大领事服务共享协议中指定的加拿大公民。
以下简单解释一下“澳大利亚-加拿大领事服务共享协议”
英联邦国家互相对各自公民提供领事协助。传统上，如果某一英联邦国家在某个非英联邦国家没有领事代表，则由英国驻当地的大使馆或领事馆负责该国在当地的英联邦公民。此外，澳大利亚和加拿大政府则通过《加澳领事服务共享协议》（Canada-Australia Consular Services Sharing Agreement）互相为对方公民提供领事保护。加拿大和澳大利亚之间的互助安排在英联邦国家也通用：两国公民可以寻求对方驻当地的高级专员公署提供领事协助。
原则上只有澳洲公民，也就是持有澳洲护照的人才可以申请澳洲的领事协助，但是在某些国际危机时，澳洲的永久居民（非澳洲护照，但是拥有澳洲永久居留许可签证）也可以申请。
“双重国籍”的持有人，在另一国籍国，领事协助只能在很特殊情况下提供协助。比如澳洲政府对于一个在美国的持有美国和澳洲双重国籍的人一般不提供领事协助，因为首先是美国政府应该对于美国公民提供援助。
关于“领事协助”也有官网中文解释：
澳洲的“领事协助”的数量
2018-2019的1年内，澳洲一共有13715宗领事协助案件。每天有大约1400个活动案例。这比2017-18年度的11,880例和2016-17年度的12,454例有所增加。但是，如果排除危机案例，则增长幅度较小，全年为9,122。在13715例中有390例来自中国。
在这些领事协助案件中，大多数都是找人（Whereabouts）,而涉及医疗服务（Hospitalisation）的只有1500例。
相关的统计数据可以从以下网址获取：
最后是如何申请“领事协助”？
- 24小时的紧急领事协助，你可以拨打 1300 555 135或在世界任何地方拨打+61 2 6261 3305或发短讯至 +61 421 269 080与在堪培拉的领事紧急中心（CEC）联系。
- 如果你在海外，但已过了办公时间， 你可以致电在你所在国家的澳大利亚领事馆或专员公署，并根据电话里的指示与CEC联系
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