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Regional Australia Institute (RAI) 联合The Settlement Council of Australia五月底在澳洲议会共同发布了一份研究报告,主要就是探讨如何完善政策更好地促进农村和偏远地区的移民和安置,这份报告也作为政府和社会团体磋商的重要材料之一。
通过对全澳151个偏远地区(151 regional Local Government Areas, LGAs)的调查,他们发现海外出生人口的比例成上升趋势,而本地出生的居民则不断下降。
2016年人口普查数据显示,30岁以下的新移民已经成为农业、渔业和林业的生力军:
本地出生人口减少意味着澳洲偏远农村地区依然存在劳动力短缺,所以新政策需要引导新移民更好地满足本地劳动力所缺,例如在偏远地区小城镇实施“局部地区引导移民”的战略(‘locally-led migration strategies’ ),这将是本地人口和经济增长的关键。
目前的问题
1、目前澳洲偏远地区的移民、就业和定居服务系统都相对独立,给偏远地区吸引新移民徒增了不少障碍。
2、新移民与偏远地区雇主没有沟通的渠道,也没有系统的政策和支持机制鼓励移民离开大城市前往偏远地区。
3、移民与偏远地区互惠互利的关系,缺乏信息和认识
4、无法长期留住劳动力。
新政策的方向
报告建议在全澳洲范围内建立一个优先的偏远地区移民区域网络,部分重要的政策建议:
一、建立“匹配制度”
促进偏远地区雇主与新移民劳动力间的直接联系,该制度需要清晰透明,为移民提供真实和合适的就业机会。
二、更系统和广泛的信息分享系统
更准确地匹配新移民可以做出的贡献以及如何在偏远地区定居
三、建立新的劳动力短缺信息更新系统
实时捕捉全澳各地偏远和农村地区的劳动力短缺情况,包括临时劳动力的分布。不仅是一个有限的“需求”职业列表,而是要让澳洲移民政策更好地满足在不同偏远地区不同职业的特定需求(技术或非技术),这对于填补本地人不愿意从事的岗位尤其重要。
四、建立更系统和综合的定居援助
鼓励和帮助新移民到优先的偏远地区移民区域定居。
五、确保偏远地区移民在获得定居和就业的援助上有更大的灵活性
六、优先的偏远地区移民区域建立后,首批新移民的引进快速启动。
七、优先的偏远地区移民区域在3-5年内,每年可额外引进2000-3000名新移民,这样就足以扭转这些偏远地区的人口下滑。
八、移民要在偏远地区定居并就业至少5年
(目前489转永居的要求是主申请人居住满2年,并有一年全职工作经验)
报告还特别强调这些新政策给政府带来的负担很有限。
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Regional Australia Institute (RAI) 调查指出有不少偏远地区已经从新移民中获益,现在就是要汲取其中的关键因素并扩大规模,在全澳范围推出协调统一的政策。
新州的Tamworth就是获益地区之一
Titus Elias和妻子的职业都是大城市中的紧缺职业,分别是护士和助产士,当年因为听说偏远地区缺乏护理人员所以搬到了Tamworth。
Titus Elias表示大部分Tamworth的移民都是2013年之后来的,他们大部分都在当地买了房子,准备长久定居。
新州Mingoola也是靠新移民“拯救”
2015年当地由于学生数量不足,学校面临关闭,这件事让很多当地人感到震惊,从此之后政府才开始关注移民项目,这几年来有赖非洲移民的加入,学校才可以继续运营下去,当地农业也有了发展。州Mingoola也是靠新移民“拯救”
RAI的主席Jack Archer表示新设立的ROL列表上的职业缺乏针对性,并不是每个偏远地区都适用,“每个镇紧缺的职业都不一样。我们希望移民政策可以呼应当地劳动力需求,并且在签证系统中给予优先。”
同时,RAI希望政府能让偏远地区在家庭团聚上给与移民更多便利,从而鼓励他们离开大城市前往偏远地区。
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