生产力委员会重磅移民改革建议|189和雇主担保都取消职业列表，工资水平“为王”！投资移民项目全部废除。

澳洲生产力委员会公布了5年一度的报告。顾名思义，他们每五年公布的报告都是为了从各个方法提高澳洲生产力给予改革建议。移民一直是其中重要的部分。

在2016年9月，委员会也公布了一份针对专门针对移民改革的报告。

其中的重要的改革建议：

取消重大投资移民（仍在热议中，工党政府正在严肃考虑中）
改革职业列表，合并当时的CSOL和SOL列表（2018年已进行职业列表大改革）
技术移民打分项中，新增单身可以加分（2019年已经进行改革，单身能加10分）
付费父母移民的价格翻倍（暂无消息）
父母类签证中提供一种更多灵活性中长期临时签证（已推出，现在的870签证）

所以说，生产力委员会的建议在政府改革中具有相当的分量。虽然不会立马发生，但会是之后改革的风向标，包括一些当初看来很异想天开的建议。因此一起来看看2023年的这份报告，给我们什么惊喜？

现在的重要问题

从提高澳洲生产力的角度，澳洲签证系统设置有以下一些问题：

在过去十年中，澳洲移民的接收已经转向贡献相对较差的签证。鉴于劳动力市场匹配的重要性，政策应该更注重移民的质量。
技术职业清单难以准确编制和更新，因此它是否能够作为定义永居标准价值值得怀疑。
雇主担能提供就业结果的确定性，应该使用高工资门槛（以及永久移民的年龄）作为资格的关键标准，而不是是否有技能短缺。
打分制永居移民可以吸引具有特定技能和特点的移民，但也需要更好地满足雇主的需求。
所有投资类签证都应该被废除，因为他们最终会给澳洲人带来净成本（net cost）
要解决目前糟糕的技能匹配，扩大对某些国际许可证的默认承认，并使技术移民要求与国内职业许可证承认要求保持一致，移民接受高技能培训后，也能在澳洲找到对口的工作。
移民带来的最重要的财政风险来自于永居签证而非临签。因此期限更长和更明确期限的临时移民签证将有助于雇主和雇主满足他们的需求，而无需一定是永久移民。应该期待国际学生在毕业后能够在澳大利亚劳动力市场测试他们的技能，但这不一定涉及永久移民。
为政府资助的护理服务行业所出现的短缺建立安全阀。政府的财政压力限制了提高工资的能力，因此护理职业的短缺难以解决，特别是老年护理方面日益严重的短缺问题。为解决短缺问题，应试行具有工资门槛约束力的永久性移徙计划，但如果实施能够可持续地支持更高工资的替代模式，该计划就会被取消。

改革建议！

建议一、废除全部投资移民项目

之前是重大投资移民项目，这次生产力委员会直接建议整个投资移民项目都废除。原因很简单直接，从下图看投资移民给予澳洲的财政影响长期来看是负数的，而且技术类中仅有投资移民是负数的。

澳洲应该改为给真正有计划在澳洲好好创业的临签持有者提供更好的便利，其中包括能通过改革后的189独立技术移民签证转永居。

改革后的189应该更好地考虑到申请人的年龄和收入。

建议二、雇主担保从职业列表导向转为工资门槛导向

政府应该考虑雇主担保（临签或者永居）都不再使用职业清单，而是改为通过工资门槛。
雇主担保收入门槛的设立要远高于临时技术移民的整体水平。
在雇主担保类中，临签类（如494/482）的收入门槛收入门槛要低于永居类（如186）
雇主担保永居类的收入门槛应该随着申请人的年龄更大而增加，并且设置年龄上限。生产力委员会认为永居类的门槛应该为8.5万或以上。
此外，他们不认为不同偏远地区应该设置不同门槛。

建议三、完善独立技术移民类签证

189打分制也应该考虑不再受到职业清单限制。
但是分数的设置需要方方面面考虑到加分给能提供更好财政和就业利益的申请人。
在考虑收入水平、年龄组和收入基准水平的情况下，在澳洲长期工作的申请人能得到额外的加分。
EOI打分制需要根据实证研究定期更新。
所以生产力委员会对打分项的具体建议如下图：

建议四、改善临签系统，及其转永居的通道

临时技术移民的签证长度应该延长到6年，但必须持续（工作时间达到一定比例）给担保的雇主们工作（可在同一签证下更换雇主）
临时技术移民的签证应该可以通过改革后的雇主担保和独立技术移民签证获得永居。
在澳洲完成本科或以上学历的留学毕业生可以有至少5年的485签证，但需要证明有持续就业，并且工资超过设定的工资。

建议五、提高雇主担保签证的工作流动性

签证设置允许雇员转移到更有竞争力的雇主，在寻找新雇主的期间，允许一段时间暂时失业。

建议六、为个别行业领域设立试点永居签证

为持续有短缺并且工资增长缓慢的职业（如老年护理和残疾人护理）提供试点的永居签证。但这个签证也应该受限于现在的工资收入门槛，并且要为相关行业工作4年。

小小总结

在报告中，每个建议和问题都给出了非常详细的分析和数据，从生产力的角度，改革的建议万变不离其宗的就是：

技能/学历要连接工作；
工作要连接工资和年龄；
考虑年龄的原因在于能否更长期提供贡献。

这是因为过去很多年，澳洲技术移民系统的最核心问题之一，就是雇主无法很好地使用技术移民的技能，反向来看，就是技术移民无法找到与之技术与技能相匹配的工作。实际中无法匹配无法使用，对于澳洲和申请人来说都不是好事。

因此生产力委员会建议政策换个思路，从大范围的目标导向转变为缩小范围的结果导向。

现在比如说是通过想要填补劳动力市场的短缺（职业列表）为基础来寻找合适申请人；通过给过往的工作经验加分，来预测和评估申请人是否有更好的技能甚至更容易找到澳洲的工作机会。

生产力委员会建议接下来更着重眼前就看到的结果，比如雇主担保申请人是否现在就能找到愿意给予TA高工资和长期岗位的雇主，如果能找到，就是有需求的，就是有能力的，何必再受限于整个行业整个领域的情况呢；比如189的申请人现在就能在年纪较轻的时候有一份收入好匹配技能的工作，没有那么长的相关工作经验，有什么太大关系呢？

相信这份报告会给联邦政府的改革很多方向性的启发，不会每个改革建议都马上能看到一模一样的结果。但应该之后的多项改革都会有这些改革建议的影子或者说以此为基础。