移民周报 – 8月11号

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这份报告是由独立非盈利组织The Australian Population Research Institute（TAPRI）的社会学博士Bob Birrell完成。

Bob Birrell是研究社会学和城市发展的专家，此前任职于莫纳什大学，在历届政府中担任咨询顾问和建议者的角色，最近一次是参与2006年联盟党政府对于一般技术移民类别的评估。

这份报告认为取消457雇主担保对澳洲整体移民情况的影响比想象中的要大。

从2003年到2012年这大约十年间，历届政府的基调都是欢迎雇主通过457签证雇佣尽量多的技术移民，并且尽可能地让他们留在澳洲，即获得绿卡。其结果是雇主担保成为技术移民最主要的组成，15-16财年发放了45,395个457TR和48,250个通过雇主担保获得的PR。

虽然之后457雇主担保已经逐渐从最受欢迎变成最不受欢迎，但是没有人料想到政府的改革来得如此之快和决绝。正如DIBP秘书长Mike Pezzullo所说，457签证已经被当成拿PR的一种手段，政府的改革是让它回归到解决“短期需求”的目的上来。

原本有651个职位可以走457雇主担保，改革后减少了216个职位（约占过去6年457下签数的10%），剩下的435个中，有250个在新政策全面实施后不能转成PR（占2015-16 457下签数的一半）。

然后就能看到两个最直接的结果：
1、通过雇主担保拿到PR的人大大减少，对雇主的担保资格审核更加严格；
2、因为大幅削减职位，通过雇主担保签证来澳洲工作的外籍技术劳工也会减少。

【这是澳洲主要政党准备处理移民问题的第一个重要信号】

2003年到2012年，政府敞开大门欢迎PR和TR。
所以有了创新高的206,000名新移民，当然这还包括了难民。所以截止到2016年9月，在澳洲有120万人拿着临时签证，其中大多数人有工作的权利。这些人给澳洲劳动力市场带来了巨大压力，不仅仅是专业岗位，还有那些低技能职业，还有人口增加带来的城市发展压力，还有住房压力……

等到明年3月全部的雇主担保改革都正式实施后，通过雇主担保拿PR的数量会下降到目前的三分之一甚至更少，也就是减少超过三分之二。那些认为19万PR名额还会稳固的人，需要重新再思考一下了。

2018年3月后递交的TSS签证（原457），职业在STSOL列表上的职位，只能申请2年的Short-term stream，无法转成PR。政府还对申请人设置了更高的英语要求，提高了雇主获得担保资格的难度和成本。Bob Birrell预计这项改革会减少三分之一的雇主担保签证。

【移民政策更加成为两党之争】

2016年大选后，联盟党的选票有流向一国党的迹象，尤其在昆州，一个重要原因是一国党坚持严苛的反移民政策。
2013年工党要求所有457签证都要经过劳动力市场测试，虽然因为联盟党的阻挠最终只是部分实施，但也给他们挖了不少选票。
所以说联盟党政府的雇主担保改革没有政治意图，不太可能。

那些认为澳洲能够不受移民政策纷争影响的人，你们错了。移民问题正发挥着作用。

【对留学生的影响超出你预期】

因为从明年三月起，想申请TSS签证（原457）且三年后可以转PR，必须要：1、职业在MLTSSL列表上（用于雇主担保转PR）；2、雅思四个5；3、2年相关工作经验。

现在超过一半的457签证发放给澳洲境内申请者，他们中接近三分之二是留学生和打工度假签持有者。

很多这些留学生和打工度假签持有者都无法满足两年相关工作经验的要求。还记得上文提到的15-16财年批了45,395个457TR签证吗？移民局数据显示这里面有11,696人（包括主副申请）上一个签证是学生签，再加上那些上一个签证是485的（15-16财年共批了30,166个485），他们都是留学生。

有人说485PSW不是能待在澳洲工作两年吗？可是Bob Birrell说现实是会计工程计算机的专业岗位已经供大于求，加之他们在语言和身份上的劣势，想找到一份相关工作没那么容易。至于是不是上有政策下有对策，就看政府严格实施的力度了。

不过打工度假签后再申请雇主担保的人数已经在减少。

【Bob Birrell未来会越改越严，有可能：】

1、合并MLTSSL（用于雇主担保转PR）和STSOL列表，所有职业都要求严格的劳动力市场测试审核，只有真正技能紧缺的岗位才能雇佣外国劳工。

2、废除以打分为基础的技术移民签证，包括189独立技术移民、州政府担保、偏远地区州政府担保类别。这听起来很激进，但是Bob Birrell表示现在这些原本是为了引进高技术人才的签证，已经沦为支持留学产业的工具。

虽然每年政府都会更新MLTSSL（原SOL列表，用于189），但是都没有考虑劳动力市场的真实情况。一半的以打分为基础的技术移民签证都给了留学生。他们真的是高技术人才吗？Bob Birrell认为恐怕不是，他们只是有文凭的商科毕业生。打分系统好像变成了为留学毕业生设计的移民途径，尽管他们几乎没有相关经验。

另外那些可能是来自海外有经验的申请者，但是他们的经验是否满足澳洲雇主的要求，没有人评估过。他还认为现在的偏远地区政府担保有很多水分。

他的建议是留学生想要拿PR可以，但要证明他们足够优秀，不仅仅有一张文凭，还要获得工作机会。

【家庭团聚移民】

澳洲已经很久没有对家庭团聚移民“动刀”了，每年保持有60,000个签证，2015-16财年有47,000个发放给配偶。

理论上每个澳洲公民或PR都能担保其配偶，无论TA经济收入是高是低有没有工作，对配偶没有语言和技能要求，只要大于等于18岁。

Bob Birrell认为宽松的配偶移民政策带来两个后果：
1、政府福利支出的巨大压力
2、低技术移民供给过剩

他建议澳洲可以学习其他国家，例如英国要求配偶至少要达到21岁且担保人收入超过$31,145；例如丹麦要求双方都至少有24岁，且担保人与丹麦有密切联系（如最新达到的移民就无法满足）。

通篇看下来，这位砖家言辞犀利态度保守，虽然说这份研究报告只能代表他个人的态度，但不能否认他里面的分析有一定道理，所提到的移民问题，现行系统的漏洞，我们不知道政府是不是也在考虑改革中。我们能做的就是趁着今年配额的利好，尽快凑多凑高分！

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